4月8日，中共陜西省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》全文如下：

  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的重大部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，切實推動“三個年”活動取得實效，推動奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》要求，結(jié)合陜西實際，制定如下實施方案。

  一、總體要求

  重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要優(yōu)勢，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，并作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對調(diào)查研究工作一以貫之、緊抓不放的高度重視，充分展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人求真務(wù)實、銳意進(jìn)取的實踐品格，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強(qiáng)大動力、提供有力支撐。

  當(dāng)前，全省上下正在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移按照習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖、指引的前進(jìn)方向，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把調(diào)查研究作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體實踐，作為組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，作為全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示、貫通落實“五個扎實”“五項要求”的有效舉措，作為緊扣省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”部署，深入開展“三個年”活動和著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的陜西行動，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，使調(diào)查研究在全省上下蔚然成風(fēng)。

  在全省大興調(diào)查研究，要按照黨中央提出的“必須堅持黨的群眾路線，必須堅持實事求是，必須堅持問題導(dǎo)向，必須堅持攻堅克難，必須堅持系統(tǒng)觀念”要求，將調(diào)查研究貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程各方面。就是要教育引導(dǎo)黨員干部從新時代十年的偉大變革中感悟思想偉力，在調(diào)查研究實踐中深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認(rèn)識；就是要自覺堅持把調(diào)查研究作為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程，堅守人民立場、厚植為民情懷，著力提升服務(wù)群眾本領(lǐng)，更加牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想；就是要注重錘煉黨員干部運用黨的創(chuàng)新理論摸實情、找癥結(jié)、提對策的強(qiáng)大本領(lǐng)，鍛造履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的過硬作風(fēng)和砥礪攻堅克難、真抓實干的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)；就是要健全完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運用，推動解決一批制約陜西高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，有效防范化解各類風(fēng)險，真正做到調(diào)查研究為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

  二、調(diào)研內(nèi)容

  大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合省委“三個年”活動，深入重點項目一線、招商引資一線、生產(chǎn)經(jīng)營一線、科技攻關(guān)一線、信訪維穩(wěn)一線、鄉(xiāng)村振興一線、基層治理一線和黨建工作一線，認(rèn)真排查梳理貫徹執(zhí)行過程中的堵點淤點難點痛點，特別是對制約經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、基層反映強(qiáng)烈的痛點問題、群眾普遍關(guān)注的熱點問題、長期懸而未決的難點問題、存在風(fēng)險隱患的焦點問題，深入調(diào)查、全面研究、靶向發(fā)力、定點爆破。全省各級黨委（黨組）要立足職能職責(zé)，認(rèn)真研判本地區(qū)本部門本單位工作實際，圍繞黨中央確定的12個方面內(nèi)容，重點從以下幾個方面開展調(diào)研。

  1.聚焦貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記4次來陜考察重要講話重要指示，錨定奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章目標(biāo)，緊盯全省中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點難點問題，就本地區(qū)本部門本單位高效推進(jìn)“三個年”活動等工作走深走實進(jìn)行調(diào)研。

  2.貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，重點圍繞深度融入共建“一帶一路”大格局、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動、重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。

  3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險中的主要情況和重點問題，重點圍繞落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，補(bǔ)齊產(chǎn)銷、儲備、監(jiān)管等糧食安全方面的短板弱項；完善支持配套政策，推動能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；破解資源環(huán)境約束矛盾，加快推進(jìn)重大項目實施；建強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，更好守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康等進(jìn)行調(diào)研。

  4.全面深化改革開放中的重大問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對外開放中的主要情況和重點問題，重點圍繞健全改革落實機(jī)制，推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，深化國資國企改革、要素市場化改革、農(nóng)村土地制度改革；加快打造內(nèi)陸改革開放高地，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)容升級等進(jìn)行調(diào)研。

  5.全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會等主要情況和重點問題，重點圍繞強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，保障和促進(jìn)社會公平正義，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行，強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督等進(jìn)行調(diào)研。

  6.意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，重點圍繞落實“兩個鞏固”的根本任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、加快文化強(qiáng)省建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，講好陜西故事，更好發(fā)揮宣傳思想工作圍繞中心、服務(wù)大局作用等進(jìn)行調(diào)研。

  7.推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題，重點圍繞農(nóng)村電商設(shè)施水平偏低、物流體系尚不完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)村新型市場主體發(fā)展阻礙較大，市場主體進(jìn)入農(nóng)村意愿不強(qiáng)、針對性供給提供不足，制約農(nóng)民消費需求的釋放等進(jìn)行調(diào)研。

  8.人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題，重點圍繞優(yōu)質(zhì)教育資源分配、“雙減”政策落實，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局、醫(yī)聯(lián)體管理，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)食品源頭治理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和全流程監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)、解決交通擁堵和停車難，嚴(yán)防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、破解群眾住房難、交付難、辦證難等進(jìn)行調(diào)研。

  9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，重點圍繞傳統(tǒng)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整改，關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理，探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等進(jìn)行調(diào)研。

  10.維護(hù)社會穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強(qiáng)化社會治安整體防控的主要情況和重點問題，重點圍繞征地拆遷、欠資欠薪等社會矛盾預(yù)防調(diào)處化解，推進(jìn)重復(fù)信訪和信訪積案“清零”，基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研。

  11.全面從嚴(yán)治黨中的重大問題，重點圍繞落實黨建主體責(zé)任，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，錘煉干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，促進(jìn)黨組織和黨員“兩個作用”發(fā)揮，糾治形式主義、官僚主義隱形變異，加強(qiáng)重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控等進(jìn)行調(diào)研。

  12.圍繞本地區(qū)本部門本單位改革“腸梗阻”難題、制約事業(yè)發(fā)展的積弊陋習(xí)，針對群眾反映集中、長期未能解決的歷史遺留問題等進(jìn)行調(diào)研。

  三、方法步驟

  大興調(diào)查研究與開展主題教育統(tǒng)籌安排，分為6個步驟。

  （一）深化理論學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班、專題輔導(dǎo)等形式集中開展1次調(diào)查研究專題學(xué)習(xí)討論，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，重溫習(xí)近平總書記4次來陜考察重要講話重要指示和對本部門本領(lǐng)域的重要指示批示，繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)特別是老一輩革命家在延安時期深入基層調(diào)查研究的光輝典范。同時，將以上內(nèi)容及時納入各級黨員干部教育培訓(xùn)的教學(xué)計劃，作為“三會一課”的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員、干部在深學(xué)細(xì)悟中提高政治站位、明確目標(biāo)要求、找準(zhǔn)調(diào)研方向、掌握方法要領(lǐng)，切實增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

  （二）細(xì)化具體方案。各級黨委（黨組）要結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，于4月中旬前研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子開展調(diào)查研究的具體方案，報省委主題教育巡回指導(dǎo)組備案。方案由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志親自主持制定，本著精簡高效原則，精準(zhǔn)選定項目課題，科學(xué)設(shè)計方式方法，統(tǒng)籌安排、合理確定各課題組調(diào)研日程、地點，嚴(yán)明工作紀(jì)律，突出針對性、實效性和可操作性。省級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下、帶頭示范，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)辦公廳要制定省級領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的具體方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。

  （三）扎實開展調(diào)研?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進(jìn)行專項調(diào)研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，切實提高調(diào)研的科學(xué)性實效性。組織黨員、干部撲下身子、沉到一線接地氣，根據(jù)需要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等基層單位掌握實情、把脈問診，開展典型案例解剖式調(diào)研，了解群眾的意見訴求，查找工作的差距不足，總結(jié)基層的實踐經(jīng)驗。各課題組應(yīng)在7月中旬前初步完成調(diào)研，后續(xù)可根據(jù)工作需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。要將日常調(diào)研貫穿主題教育全過程，并長期堅持下去，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年到基層調(diào)研時間原則上不少于60天。

  （四）認(rèn)真分析研究。調(diào)研結(jié)束后，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合主題教育專題研討進(jìn)行1次調(diào)研成果交流。運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，對調(diào)研材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、綜合，把握事物發(fā)展趨勢和矛盾運動規(guī)律。注重從根本上解決問題，客觀全面分析情況，研究形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和對策措施，特別是對具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。要征求業(yè)務(wù)主管部門和專家學(xué)者的意見，發(fā)揮好智庫作用。

  （五）推動解決問題。強(qiáng)化對調(diào)研成果的運用，對經(jīng)過充分研究、反復(fù)論證、比較成熟的調(diào)研成果，及時提交同級黨委、政府作為決策依據(jù)，通過制定規(guī)范性文件、專項安排部署等形式，轉(zhuǎn)化為推動工作的具體舉措。積極推廣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動效應(yīng)。8月上旬前，對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

  （六）跟蹤督導(dǎo)問效。各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況、領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況的督查督辦和跟蹤問效。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，常態(tài)化、長效化開展走訪回訪，徹底根除老問題、動態(tài)解決新問題。各級黨委（黨組）要將大興調(diào)查研究情況，特別是調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用和問題解決情況，納入主題教育督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，作為年底考核評定的重要依據(jù)。

  四、工作要求

  （一）壓實工作責(zé)任。各級黨委（黨組）是大興調(diào)查研究的責(zé)任主體，要高度重視、專門部署，科學(xué)制定方案、認(rèn)真組織實施、搞好監(jiān)督問效。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要認(rèn)真抓好調(diào)查研究的推進(jìn)實施，確保組織到位、措施到位、落實到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作，確保調(diào)查研究扎實有序開展。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，以上率下，作出示范。各級黨委組織部門要會同同級黨委、政府辦公廳（室）和宣傳、督查、考核等部門，搞好調(diào)查研究的組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)考核等工作，確保調(diào)查研究取得實效。

  （二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委實施辦法，輕車簡從、厲行節(jié)約，不搞層層陪同。提倡采取“四不兩直”方式，既到發(fā)展較好、工作有亮點的地方總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研解決問題。力戒形式主義、官僚主義，不折騰基層、不增加基層負(fù)擔(dān)，對調(diào)研中違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔紀(jì)律的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  （三）改進(jìn)方式方法。突出唯實導(dǎo)向，把“真調(diào)研”貫穿到工作全過程各方面，不唯本本、不唯上、只唯實，既聽順耳話、也聽逆耳言，有一是一，有二是二，切忌假調(diào)研、驗證式調(diào)研，事先定調(diào)子，報喜不報憂。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，用問題引領(lǐng)調(diào)研方向，善于觀察發(fā)現(xiàn)問題、勤于思考分析問題、巧于找到癥結(jié)破解問題，奔著問題去，帶著辦法回。堅持群眾導(dǎo)向，從群眾中來，到群眾中去，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，問計于群眾，問計于實踐。注重效果導(dǎo)向，把能否取得實效作為衡量調(diào)查研究工作成敗的重要標(biāo)尺，不僅“身入”更要“心至”，做到既有隨機(jī)調(diào)研、全局調(diào)查，又有蹲點調(diào)研、解剖“麻雀”，促進(jìn)政策的優(yōu)化和工作質(zhì)量的提升。

  （四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要堅持把調(diào)查研究工作與中心工作同研究、同部署、同落實。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃同一領(lǐng)域、同一行業(yè)調(diào)研安排，科學(xué)設(shè)計流程、合理安排行程，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)涉及多個地區(qū)、多個部門的問題，也要強(qiáng)化上下協(xié)同、整體推動解決。處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，善于抓綱帶目,集中優(yōu)勢力量解決主要矛盾,兼顧次要矛盾的解決，防止“眉毛胡子一把抓”。

  （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體的宣傳引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌線上線下宣傳資源，通過電視電臺、報紙網(wǎng)絡(luò)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”陜西學(xué)習(xí)平臺等，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和部署要求，大力宣傳調(diào)查研究的進(jìn)展情況和實際成效，大力宣傳市縣兩級干部開展調(diào)查研究的典型案例和創(chuàng)新做法，廣泛凝聚大興調(diào)查研究的共識和力量，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章助力賦能。

  來源：陜西日報