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習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話(全文)
發(fā)表時間:【2016/4/27】    瀏覽次數(shù):【2141】次     字體大小:【放大】 【正常】 【縮小 分享到:


(二○一六年四月十九日)

 

  今天,我們召開一個網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會。這個會,我一直想開。黨的十八大以來,我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實推進,取得顯著進步和成績,同時也存在不少短板和問題。召開這次座談會,就是要當(dāng)面聽取大家意見和建議,共同探討一些措施和辦法,以利于我們把工作做得更好。

  剛才,幾位同志講得很好,分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動向,介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢,提出了很好的意見和建議,聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言,體現(xiàn)了務(wù)實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強烈的責(zé)任感,也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實踐水平,對我們改進工作很有幫助。有關(guān)部門要認真研究大家的意見和建議,能吸收的盡量吸收。下面,我談幾點意見,同大家交流。

  第一個問題,講講推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

  聽了大家發(fā)言,我有一個總的感覺,就是對互聯(lián)網(wǎng)來說,我國雖然是后來者,接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年,但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系,推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?,F(xiàn)在,互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間,越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民,這是一個了不起的數(shù)字,也是一個了不起的成就。

  從社會發(fā)展史看,人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力,使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng),從野蠻時代走向文明社會。工業(yè)革命拓展了人類體力,以機器取代了人力,以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強了人類腦力,帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍,對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

  當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展的目標是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。我說過,建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想,是中華民族的最高利益和根本利益。今天,我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現(xiàn)這一偉大目標。

  我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國,后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時期,喪失了與世界同進步的歷史機遇,逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后,中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史,我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力,我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標如此之近,也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個重要歷史機遇,我們必須牢牢抓住,決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任,是我們對中華民族的責(zé)任,是對前人的責(zé)任,也是對后人的責(zé)任。

  黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的,集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說:“隨時以舉事,因資而立功,用萬物之能而獲利其上?!蔽覈W(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢??傮w上說,網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向,應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

  我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),新常態(tài)要有新動力,互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮,信息經(jīng)濟在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界,信息化發(fā)展很快,不進則退,慢進亦退。我們要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化信息資源深度整合,打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署,要切實貫徹落實好,著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展,以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,促進資源配置優(yōu)化,促進全要素生產(chǎn)率提升,為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

  網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應(yīng)人民期待和需求,加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度,加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐,擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋??梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章,發(fā)展智能制造,帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);可以瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平,幫助廣大農(nóng)民增加收入;可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,促進基本公共服務(wù)均等化;可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用,推進精準扶貧、精準脫貧,讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng),讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村,讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育;可以加快推進電子政務(wù),鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率,讓百姓少跑腿、信息多跑路,解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,等等。這些方面有很多事情可做,一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

  有專家提出,我們的國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題,制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平。這個問題要深入研究。我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,信息是國家治理的重要依據(jù),要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺,分級分類推進新型智慧城市建設(shè),打通信息壁壘,構(gòu)建全國信息資源共享體系,更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

  第二個問題,講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。

  互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息,這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響,特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

  實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,需要全社會方方面面同心干,需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想,沒有共同目標,沒有共同價值觀,整天亂哄哄的,那就什么事也辦不成。我國有13億多人,如果弄成那樣一個局面,就不符合人民利益,也不符合國家利益。

  凝聚共識工作不容易做,大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標,網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動員全國各族人民,調(diào)動各方面積極性,共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

  古人說:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”,那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個“草野”。網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去,不然怎么聯(lián)系群眾呢?各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,經(jīng)常上網(wǎng)看看,潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。

  網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾,來自四面八方,各自經(jīng)歷不同,觀點和想法肯定是五花八門的,不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心,對建設(shè)性意見要及時吸納,對困難要及時幫助,對不了解情況的要及時宣介,對模糊認識要及時廓清,對怨氣怨言要及時化解,對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正,讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺,成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑,成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

  網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán),煽動宗教極端主義,宣揚民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動,等等,這樣的行為要堅決制止和打擊,決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進行欺詐活動,散布色情材料,進行人身攻擊,兜售非法物品,等等,這樣的言行也要堅決管控,決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度,依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強網(wǎng)上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

  形成良好網(wǎng)上輿論氛圍,不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子,而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪,不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào),要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條,各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意,首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評,對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的,不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認真研究和吸取。

  第三個問題,講講盡快在核心技術(shù)上取得突破。

  20多年來,我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著成就中,包括一批技術(shù)方面的成就。目前,在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強中,我們占了4席。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間,我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會,來自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項新技術(shù)新成果中,我們也占了不少,這令人高興。同時,我們也要看到,同世界先進水平相比,同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標相比,我們在很多方面還有不小差距,特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距,其中最大的差距在核心技術(shù)上。

  互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高,如果核心元器件嚴重依賴外國,供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里,那就好比在別人的墻基上砌房子,再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨?。我們要掌握我國互?lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán),保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全,就必須突破核心技術(shù)這個難題,爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

  核心技術(shù)要取得突破,就要有決心、恒心、重心。有決心,就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā),集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排。有恒心,就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要,制定路線圖、時間表、任務(wù)書,明確近期、中期、遠期目標,遵循技術(shù)規(guī)律,分梯次、分門類、分階段推進,咬定青山不放松。有重心,就是要立足我國國情,面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點,強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署,把方向搞清楚,把重點搞清楚。否則,花了很多錢、投入了很多資源,最后南轅北轍,是難以取得成效的。

  什么是核心技術(shù)?我看,可以從3個方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域,我們同國外處在同一條起跑線上,如果能夠超前部署、集中攻關(guān),很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個雄心壯志,要爭這口氣,努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。正所謂“日日行,不怕千萬里;常常做,不怕千萬事”。

  我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對完善、基礎(chǔ)較好,在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到世界先進水平,市場空間很大,有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進步,關(guān)鍵是要理清思路、腳踏實地去干。

  第一,正確處理開放和自主的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村,推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?,F(xiàn)在,有一種觀點認為,互聯(lián)網(wǎng)很復(fù)雜、很難治理,不如一封了之、一關(guān)了之。這種說法是不正確的,也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關(guān)上,也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去,深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作,積極參與“一帶一路”建設(shè),做到“國家利益在哪里,信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),只要遵守我國法律法規(guī),我們都歡迎。

  現(xiàn)在,在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀點值得注意。一種觀點認為,要關(guān)起門來,另起爐灶,徹底擺脫對外國技術(shù)的依賴,靠自主創(chuàng)新謀發(fā)展,否則總跟在別人后面跑,永遠追不上。另一種觀點認為,要開放創(chuàng)新,站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù),不然也追不上。這兩種觀點都有一定道理,但也都絕對了一些,沒有辯證看待問題。一方面,核心技術(shù)是國之重器,最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù),有錢也買不來核心技術(shù),必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面,我們強調(diào)自主創(chuàng)新,不是關(guān)起門來搞研發(fā),一定要堅持開放創(chuàng)新,只有跟高手過招才知道差距,不能夜郎自大。

  我們不拒絕任何新技術(shù),新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果,只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活,我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的,哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的,哪些是可以同別人合作開發(fā)的,哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的。核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題,基礎(chǔ)研究搞不好,應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。

  第二,在科研投入上集中力量辦大事。近年來,我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少,但效果還不是很明顯。我看,主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù),把拳頭攥緊,堅持不懈做下去。

  第三,積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展,必須要使用。在全球信息領(lǐng)域,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果,不應(yīng)只是技術(shù)報告、科研論文、實驗室樣品,而應(yīng)是市場產(chǎn)品、技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)實力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng),上下游不銜接,就可能白忙活一場。

  科研和經(jīng)濟不能搞成“兩張皮”,要著力推進核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過一定范圍論證,該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品,在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的??梢栽谟玫倪^程中繼續(xù)改進,不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用,就是報一個課題完成報告,然后束之高閣,那永遠發(fā)展不起來。

  第四,推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn),不僅要把沖鋒號吹起來,而且要把集合號吹起來,也就是要把最強的力量積聚起來共同干,組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水平在核心技術(shù)上差距懸殊,一個很突出的原因,是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應(yīng)。美國有個所謂的“文泰來”聯(lián)盟,微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上,強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好,要在這方面拿出些辦法來,徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法,抱著自己擁有一畝三分地的想法,形不成合力,是難以成事的。

  一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟的建議很好。比如,可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等,加強戰(zhàn)略、技術(shù)、標準、市場等溝通協(xié)作,協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)??梢蕴剿鞲憬野駫鞄?,把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜。在這方面,既要發(fā)揮國有企業(yè)作用,也要發(fā)揮民營企業(yè)作用,也可以兩方面聯(lián)手來干。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機制,成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司,發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢,帶動中小企業(yè)發(fā)展,既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問題,也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問題。

  第四個問題,講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。

  網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進。我們一定要認識到,古往今來,很多技術(shù)都是“雙刃劍”,一方面可以造福社會、造福人民,另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看,網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出,并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患,網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱,難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題,我們當(dāng)然也不例外。

  面對復(fù)雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢,我們要保持清醒頭腦,各方面齊抓共管,切實維護網(wǎng)絡(luò)安全。

  第一,樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全,有幾個主要特點。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時代,網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身,同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來越快,過去分散獨立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴,網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化,那種依靠裝幾個安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜,需要樹立動態(tài)、綜合的防護理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境,加強對外交流、合作、互動、博弈,吸收先進技術(shù),網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全,要立足基本國情保安全,避免不計成本追求絕對安全,那樣不僅會背上沉重負擔(dān),甚至可能顧此失彼。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任,需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。這幾個特點,各有關(guān)方面要好好把握。

  第二,加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞,是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,也是可能遭到重點攻擊的目標?!拔锢砀綦x”防線可被跨網(wǎng)入侵,電力調(diào)配指令可被惡意篡改,金融交易信息可被竊取,這些都是重大風(fēng)險隱患。不出問題則已,一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題,具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究,采取有效措施,切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。

  第三,全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。知己知彼,才能百戰(zhàn)不殆。沒有意識到風(fēng)險是最大的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強的隱蔽性,一個技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了,結(jié)果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”,長期“潛伏”在里面,一旦有事就發(fā)作了。

  維護網(wǎng)絡(luò)安全,首先要知道風(fēng)險在哪里,是什么樣的風(fēng)險,什么時候發(fā)生風(fēng)險,正所謂“聰者聽于無聲,明者見于未形”。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢是最基本最基礎(chǔ)的工作。要全面加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查,摸清家底,認清風(fēng)險,找出漏洞,通報結(jié)果,督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制,準確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制,把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來,龍頭企業(yè)要帶頭參加這個機制。

  有專家反映,在數(shù)據(jù)開放、信息共享方面存在著部門利益、行業(yè)利益、本位思想。這方面,要加強論證,該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來,發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng),以綜合運用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源,加強大數(shù)據(jù)挖掘分析,更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢,做好風(fēng)險防范。這項工作做好了,對國家、對社會、對企業(yè)、對民眾都是有好處的。

  第四,增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗,對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,制定網(wǎng)絡(luò)安全標準,明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守,哪些方面由地方政府保障、適度防范,哪些方面由市場力量防護,都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮,我們這里還用大刀長矛,那是不行的,攻防力量要對等。要以技術(shù)對技術(shù),以技術(shù)管技術(shù),做到魔高一尺、道高一丈。

  目前,大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈,不單是技術(shù)博弈,還是理念博弈、話語權(quán)博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”,特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同。

  第五個問題,講講增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感,共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

  我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,既是企業(yè)家奮斗的目標,也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國家支持、脫離了群眾支持,脫離了為國家服務(wù)、為人民服務(wù),企業(yè)難以做強做大。

  今年全國“兩會”期間,我在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時強調(diào),實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求;我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來沒有動搖,這是不會變的,也是不能變的。我不僅講了話,而且很快就把我的講話公開發(fā)表了,這就是要讓廣大企業(yè)家吃個“定心丸”。

  我們國家這么大、人口這么多,要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去,需要各方面齊心協(xié)力干,公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了,為國家和人民作出更大貢獻了,是國家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持,這一點是毫無疑義的。

  在我國,7億多人上互聯(lián)網(wǎng),肯定需要管理,而且這個管理是很復(fù)雜、很繁重的。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任,黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任,哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理,網(wǎng)站應(yīng)負主體責(zé)任,政府行政管理部門要加強監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系,避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象,走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

  第一,堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。企業(yè)直接面向市場,處在創(chuàng)新第一線,處在掌握民眾需要第一線,市場感覺敏銳,創(chuàng)新需求敏感,創(chuàng)新愿望強烈。應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體,鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù),推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新,創(chuàng)造和把握更多機會,參與國際競爭,拓展海外發(fā)展空間。

  當(dāng)前,我國互聯(lián)網(wǎng)市場也存在一些惡性競爭、濫用市場支配地位等情況,中小企業(yè)對此意見不少。這方面,要規(guī)范市場秩序,鼓勵進行良性競爭。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升競爭能力、擴大市場空間,又有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務(wù)百姓。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,提高侵權(quán)代價和違法成本,震懾違法侵權(quán)行為。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護,清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實到位。

  第二,堅持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,加快推進審批制度、融資制度、專利制度等改革,減少重復(fù)檢測認證,施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政府采購制度,減輕企業(yè)負擔(dān),破除體制機制障礙。黨的十八屆三中全會以后,黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,我當(dāng)組長,已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續(xù)推進,也就是我說的要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘、闖難關(guān)。

  同時,要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程,完善依法監(jiān)管措施,化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。前段時間發(fā)生的e租寶、中晉系案件,打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號非法集資,給有關(guān)群眾帶來嚴重財產(chǎn)損失,社會影響十分惡劣?,F(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來越多,作案手段花樣翻新,技術(shù)含量越來越高。這也提醒我們,在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時,必須警惕風(fēng)險蔓延。

  要依法加強對大數(shù)據(jù)的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數(shù)據(jù),很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里,企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護和安全上出了問題,對自己的信譽也會產(chǎn)生不利影響。

  第三,堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。一個企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任,也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。企業(yè)做得越大,社會責(zé)任、道德責(zé)任就越大,公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中,承擔(dān)了很多社會責(zé)任,這一點要給予充分肯定,希望繼續(xù)發(fā)揚光大。

  “行生于己,名生于人?!蔽艺f過,只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富,只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率,開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣,做社交平臺的不能成為謠言擴散器,做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一,在自身發(fā)展的同時,飲水思源,回報社會,造福人民。

  第六個問題,講講聚天下英才而用之,為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

  人才是第一資源。古往今來,人才都是富國之本、興邦大計。我說過,要把我們的事業(yè)發(fā)展好,就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè),就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。

  “得人者興,失人者崩。”網(wǎng)絡(luò)空間的競爭,歸根結(jié)底是人才競爭。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍,沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流,是難以成功的。念好了人才經(jīng),才能事半功倍。對我國來說,改革開放初期,資本比較稀缺,所以我們出臺了很多鼓勵引進資本的政策,比如“兩免三減半”?,F(xiàn)在,資本已經(jīng)不那么稀缺了,但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來,既要重視資本,更要重視人才,引進人才力度要進一步加大,人才體制機制改革步子要進一步邁開。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試,抓緊調(diào)研,制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。

  互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,必須充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。我早年在正定縣工作時,為了向全國一流專家學(xué)者借智,專門聘請華羅庚等專家學(xué)者給我們縣當(dāng)顧問,有的親自到正定指導(dǎo)工作。企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要有國家擔(dān)當(dāng)、社會責(zé)任,為促進國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才,為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件,營造寬松環(huán)境,提供廣闊平臺。

  互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè),要不拘一格降人才。要解放思想,慧眼識才,愛才惜才。培養(yǎng)網(wǎng)信人才,要下大功夫、下大本錢,請優(yōu)秀的老師,編優(yōu)秀的教材,招優(yōu)秀的學(xué)生,建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院?;ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才,不少是怪才、奇才,他們往往不走一般套路,有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策,不要求全責(zé)備,不要論資排輩,不要都用一把尺子衡量。

  要采取特殊政策,建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度,把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制,以實際能力為衡量標準,不唯學(xué)歷,不唯論文,不唯資歷,突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。要建立靈活的人才激勵機制,讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制,在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體制界限,讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點,我們也可以借鑒。

  我國是科技人才資源最多的國家之一,但也是人才流失比較嚴重的國家,其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野,下大氣力引進高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強,有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為,改革人才引進各項配套制度,構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的,只要是優(yōu)秀人才,都可以為我所用。這項工作,有些企業(yè)、科研院所已經(jīng)做了,我到一些企業(yè)、科研院所去,也同這些從國外引進的人才進行過交談。這方面要加大力度,不斷提高我們在全球配置人才資源能力。

  同志們!今年是“十三五”開局之年,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲。希望同志們積極投身網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)人員作用,支持他們?yōu)閷崿F(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻!

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